驻京办穿马甲“潜伏”，如何治标又治本

驻京办穿马甲“潜伏”，如何治标又治本
华图教育 白立峰
事件概述
人民网报道，国办去年1月29日发文明确：县级驻京办及地方政府职能部门驻京办一律撤销，严禁在京设立新的办事机构。然而，撤销令发布一年之后，地方政府驻京办或“改名换姓”，或穿上招商引资和酒店“马甲”，依旧在京“潜伏行动”。新京报的一篇报道引发热议。多数网友表示，没有从体制根源找出症结，没有从根本上转变政府职能，驻京办依旧在京“潜伏行动”，并不让人感到意外。不少网友为政府如何对驻京办进行管理建言献策：有网友认为，驻京办是滋生腐败的温床，必须坚决撤销；也有网友认为一撤了之“治标不治本”，重在转变驻京办的职能。
相关评论
（新京报）对这样的结果,根据常识并不难推测,只是一般人无法掌握确凿的事例可以证实。去年开始的声势浩大的撤并驻京办行动,取得了一定成果,但如果说仅靠一次整治行动,就能彻底取消为数众多的县级和地方部门驻京办,则显然过于乐观。在裁撤名单公布之后,就没有看到进一步的后续消息,也让人对清理行动的效果心存疑虑。不过,根据媒体调查,被裁撤驻京办五花八门的“潜伏”手段,仍让人大开眼界。有的变身宾馆饭店,有的改称“在京工作人员联络服务中心”,还有的藏身于民宅,不挂牌、不公开身份,天天经过的邻居都不知道身边有个驻京办,真有点“潜伏”的意思。
大规模的清理撤销行动,如果只换来驻京办改头换面继续存在,当然不是我们愿意看到的结果。有令不行,虚与委蛇,不仅有损政令权威,更无法解决驻京办带来的一系列问题。驻京办从公开挂牌到转入“地下”,反而变得更加神秘,更加游离于监管之外。
新华网
地级市驻京办通过审批可以保留，县级驻京办一律撤销，这是驻京办裁撤的“基本原则”。但去年625家裁撤名录公布后，又有一些不在名录中的县、市（县级市），在京新设了招商引资联络处。
“上有政策、下有对策”，被撤销驻京办事机构“借壳”潜伏，对于这一局面，国管局去年下发裁撤令时，已有预判。去年2月4日，国管局副局长尚晓汀做客中国政府网在线访谈时曾论述，如何防范撤销的办事机构名亡实存、死而不僵，或换一种名称变相存在。　　他提出，“将采取措施防止这个问题的发生，要加强经费和编制管理，地方财政部门不得为违规设立的驻京办事机构核拨经费，机构编制管理部门不得为违规设立的驻京办事机构审批编制
模拟题
驻京办“撤而不退”，改头换面依然存在，对此谈谈你的看法？
参考解析
关于驻京办的问题已经广为人们所诟病，其中的腐败现象就是万矢之地。所以，坊间舆论似乎是喊打一片。其实，驻京办有它特定的成因和作用，我们要深入的来看待这个问题。
驻京办的历史古已有之，从新中国的历史来看，也存在半个多世纪了。开始是有碍于信息沟通不便，地方在中央设置办事处加强信息的联络。随着国家的发展，信息事业极大发展，沟通不再是难题。这时满足地方经济发展的需求成为驻京办存在的主要因素。综合来看，特别是在改革开放以来，这些办事机构在加强地区间协作、服务本地区经济社会发展、处置突发事件、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。还有两会期间，驻京办承担了本省大量人员的接待工作，减轻了中央和北京市的很大压力，这是有目共睹的。
在另一方面，驻京办也存在不少的问题。诸如“职责不明，浪费公款，管理薄弱等，滋生腐败、异化“公关、干扰资源分配和行政审批等”。但是我们综合上述内容可以看出，驻京办的问题不是简单的撤与不撤而在于如何管好。所以，国务院在去年1月29日发文规定:县级驻京办及地方政府职能部门驻京办一律撤销,严禁在京设立新的办事机构。从中看出国家的态度很明确，对于不符合规定的一律撤销，但这并不是对驻京办的否定，实际是从管理的角度来做出的处理决定。
由此我们也可以得出这样的结论，对于那些不符合规定，改头换面不执行国家撤销决定的的驻京办一定要严查，决不姑息。对于符合规定的驻京办一定多管齐下，严格管理好。建议如下：
第一、加强完善驻京办的规章建设。驻京办的规章建设应该是首要的，国家要从原则上有一套针对性的制度要求，而不能各自为政。只有这样在管理和督导等方面才能有法可依，各驻京办本身也有章可守，有红线警省自身。
第二、加大打击力度，增加违法成本。对于非法存在的驻京办，发现一起查处一起，鼓励举报。着重处理支持该驻京办的所属地方主管领导的责任。并对留存人员进行行政和纪律的严肃处理。从而增大其违法的成本，使之不敢越雷池一步。
第三、进一步加强经费和人员编制的管理。财政部门不得为不符合规定的驻京办核拨经费。地方政府进一步公开经费开销，接受人民群众监督。让每一笔账都有据可查，消除隐性支出。
第四、进一步研究财政权的分配。现在的财权集中在中央，部委手中掌握着项目审批的权力，如果不适度的分权，地方在急于发展的心态上，必然百折不回的“跑部要钱”。这个财权的分配是很必要的，但是如何分却要有一个科学的安排，但是这一步一定要走出去，不能停滞。
第五、加强项目审批的规范性建设。驻京办“跑步要钱”的另一个角度来看，就是部委在项目审批上存在一定的不规范性，或者说灵活性过大。那么各部委也应该进一步的规范审批权和程序，杜绝人情关系，按章办事，接受监督，公开使用。这样下级也不会削尖了脑袋想办法走关系。
第六、驻京办与时俱进，转换职能。在当前民生问题压力重重的情况下，驻京办也应该及时跟进，建立一个综合性的服务平台，重点发挥服务民生的作用。譬如，服务于本省农民工的培训，就业指导，法律维权、进京看病的群众等，联系优质医疗、教育等优质资源与本省相关单位或地区建立战略合作关系，获得发展支持，为当地群众的生存与发展积极努力。想来这样的想法地方政府不是没有，但是更要坚决的落在实处，不怕步子小就怕不迈步。这样以来，驻京办的历史就掀开了新篇章。
综上而言，对驻京办的问题不能简单的一撤了之，更应从管理的角度，对他们进行有效管理，充分发挥桥梁与平台作用，重点做好服务民生的工作。从而成为政府服务型职能的代表，必将受到群众的欢迎。
 

2012年国家公务员考 试网上辅导课程
课程名程	教师	课时	试听	购买
套餐A	华图资深老师	159	试听	2980元
套餐B	华图资深老师	117	试听	1680元
名师模块班	华图资深老师	99	试听	2480元
基础精讲班	华图资深老师	58	试听	1280元
2012年国家公务员考试网上辅 导方案，点击进入

华图网校公务员考试辅导课程
国家	北京	天津	上海
重庆	河北	山西	辽宁
吉林	黑龙 江	江苏	浙江
安徽	福建	江西	山东
河南	湖北	湖南	广东
海南	四川	贵州	云南
陕西	甘肃	青海	广西
内蒙古	西藏	新疆	宁夏
更多公务员 考试网上辅导方案，点击进入