2012国家公务员考试申论热点：三险扩五险

11月15日，人保部就《社会保险费申报缴纳管理规定(草案)》征求意见。根据草案，企业缴纳险种从养老、医疗、失业险三项扩至五项，新增工伤和生育险。企业未按时缴纳，可由企业银行账户划拨或拍卖企业资产强制征缴。以个人身份参加养老、医疗保险将纳入参保主体。(《新京报》11月16日)

　　三险扩五险，作为受益者之一的我，是深表赞成的，估计绝大多数企业员工也是赞成的。但问问企业老板，意见很可能就立马出现了分歧，垄断寡头企业，它们可能说无所谓;大型营利企业，可能说还撑得住;但中小微利企业、劳动密集企业和折旧占成本费用比例高的企业，就可能叫苦连天了，甚至不排除出现新一波的企业倒闭潮，或者老板“跑路”潮。

　　新闻报道中，中小企业对各地的经济增长贡献度都是赞口有加的，最少的贡献也超过了50%，绝大多数都在60%以上，不少地方超过了70%，而全国最高的浙江，中小企业和个体工商户占企业总数99.9%，产值贡献率达80%以上，就业贡献率达90%以上，税收贡献率和出口贡献率均达60%以上。但在资源的占有和使用方面，却又是另一副景象，近80%的中小企业得不到银行贷款，动用的资源只占到了40%不到。在这种背景下，企业缴纳险种三险扩五险，对中小企业的冲击可想而知。

　　一个国家社会保障费用的整体支出占GDP比重的多寡，代表该国社会保障水平的高低，也说明政府税收和承担责任与义务的均衡程度。西方国家高税负之下是高福利，以2007年为例，政府的福利性支出占GDP的比重，德国、澳大利亚、加拿大、美国分别是68.84%、58.73%、56.73%、57.11%，丹麦更是高达70.25%。而我国，教育支出占GDP不到4%，医疗卫生支出不到5%，养老金的总资产也不到GDP的7%。这正是一方面我国宏观税负在全世界并不算高，而另一方面税负痛苦指数却全球第二的重要原因所在。也就是说，如果政府不能够承担起更多的责任和义务，就应该减税。

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