应如何优化公务员队伍？

    “职务结构头重脚轻，两个‘官’带一个‘兵’。男女比例极不协调，男性占82%，女性占18%……”今年6月、7月间，某省公务员局抽调人员，分赴全省18个省辖市、28个县(市)、56个乡镇，就基层公务员队伍建设情况进行深入调研后，得出了以上结论。

    《公务员法》自实施以来已有六年,从中央到地方各级机关，创新公务员管理机制的热情持续高涨。公务员招录考试、公开遴选公务员、公务员聘任制等各种举措的协同推进，进一步优化了公务员队伍结构，提高了干部队伍素质，使各级机关的生机与活力明显增强。但毋庸质疑的是，我国公务员制度建设是一个长期的、不断完善的过程，在前进的道路上还面临着一些问题和困难，在工作中也有一些缺点和不足，某省公务员局经过调研之后，得出的公务员队伍职务结构失衡，男女比例不协调等结论，实际上是当前公务员队伍中普遍存在的现象，其背后的原因值得引起我们的思考。

    公务员队伍结构失衡，是近年来“公务员热”现象的必然反映。近年来，公务员招考趋热，“职业稳定”是吸引考生的因素之一。国家公务员局数据示，2006年至2010年，全国共辞退公务员4778人。放到全国600多万公务员的整体来看，年均辞退不足千人，辞退力度仍显不够。公务员“进得去、出不来”、“上得去、下不来”，导致机构臃肿、人浮于事、官多兵少，带来了一系列问题。

    因此，在当前形势下，优化公务员队伍结构的关键，在于把好“出入口”。
    一是要严把“入口关”。严格按照机构编制管理的“五不准”要求，不准超编进人、不准擅自设立内设机构和提高内设机构的级别、不准违反领导职数配备的有关规定、不准越权审批机构编制、不准上级业务部门干预下级的机构编制，从科学规范的源头抓起，从有法可依的制度抓起，从有章可循的制度抓起，为全面构建和谐社会建设一支廉洁、勤政、务实、高效的高素质公务员队伍。
    二是要加大对女干部和非党内干部的培养和选拔。在录用公务员时，适当考虑录用非党内人士。在后备干部的培养和提拔任用时，将女干部和非党内干部的工作加以特别的重视，提高在干部队伍特别是领导干部队伍中的比例。
    三是要畅通“出口关”。要充分激活公务员队伍的生机与活力，就必须在增强“向上”动力的同时，加大“向下”的压力。要严厉问责平庸者、懒政者将那些混日子、不作为的人清理下来，真正给那些能干事、干成事的人腾出位子，防止准入上的一劳永逸和工作上的尸位素餐。只有打通公务员能者上、庸者下的“双向车道”，才能进一步规范公务员队伍的管理，才能真正优化公务员队伍结构，激活公务员职业热情，提升政府行政效率。